Сравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан

№ п/п

Струк-

турный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование.

Кроме ссылки на поручения необходимо указать:

1) суть поправки;

2) четкое обоснование каждой вносимой поправки

Правила совершения таможенной очистки товаров должностными лицами таможенных органов

1.

Глава 1.

1. Общие положения

«Раздел 1. Общие положения

1. Общие положения»;

В связи с введением дополнительных норм предусматривающих действия уполномоченного должностного лица при письменной и электронной формы декларирования, раздел 1 «Общие положения» предусматривает нормы общего характера относящиеся и для письменного и для электронной формы декларирования.

2.

Подпункт 2) пункта 2

2) таможенная очистка - совершение таможенных операций, установленных таможенным законодательством таможенного союза и Республики Казахстан, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для применения к товарам иной таможенной процедуры.

2) таможенная очистка - совершение таможенных операций, установленных таможенным законодательством таможенного союза и Республики Казахстан, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для применения к товарам иной таможенной процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Для таможенной процедуры транзита предусмотрен отдельный Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 438.

3.

Пункт 4

4. Уполномоченным должностным лицом производится таможенная очистка товаров с использованием декларации на товары или транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, используемых в качестве декларации на товары (далее - заявление, перечень).

4. Уполномоченным должностным лицом производится таможенная очистка товаров с использованием декларации на товары, представленного в виде письменного или электронного документа, а также или транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, используемых в качестве декларации на товары (далее - заявление, перечень).

Редакционная правка в связи с ведением электронного декларирования.

4.

Пункт 7

7. При таможенной очистке уполномоченное должностное лицо проставляет на таможенных и иных документах, используемых при таможенном декларировании товаров, соответствующие отметки, штампы и производит записи на данных документах и в их электронных копиях в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

7. При таможенной очистке уполномоченное должностное лицо проставляет на таможенных и иных документах, используемых при таможенном декларировании товаров, соответствующие отметки, штампы и производит записи на данных документах и в их электронных копиях, в том числе в информационной системе с использованием информационных технологий, заверенные его электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП) в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан

В связи с ведением электронного декларирования таможенные отметки в таможенной декларации в виде электронного документа будут проставляться уполномоченным должностным лицом в информационной системе с использованием информационных технологий, заверенные его электронно-цифровой подписью.

5.

Заголовок главы 2

2. Действия уполномоченного должностного лица при подаче декларантом или таможенным представителем декларации на товары, заявления или перечня

«Раздел 2. Действия уполномоченного должностного лица при совершении таможенной очистки товаров при письменной форме декларирования

3. Действия уполномоченного должностного лица при подаче декларантом или таможенным представителем декларации на товары, заявления или перечня»

В соответствии с п.3 ст. 277 Кодекса «О таможенном деле в Республике Казахстан», таможенное декларирование осуществляется в письменной и электронной форме. В этой связи конкретизированы действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов при письменной и электронной формах декларирования.

П.9

При подаче декларантом или таможенным представителем декларации на товары, заявления или перечня, уполномоченное должностное лицо проверяет наличие документов, используемых при таможенном декларировании товаров, и описи документов в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товара" (далее - Инструкция по регистрации декларации на товары).

++КАТБ==При подаче декларантом или таможенным представителем декларации на товары, заявления или перечня, уполномоченное должностное лицо не требует наличия документов, используемых для таможенного декларировании товаров, за исключением описи документов в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товара" (далее - Инструкция по регистрации декларации на товары).

Приведение в соответствие с решениями рг-3.

П.10

10. Дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и документов, используемых при таможенном декларировании товаров, фиксируется уполномоченным должностным лицом на описи документов с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица и проставлением подписи и личной номерной печати, в том числе в информационной системе с использованием информационных технологий.

++КАТБ==

10. Дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и документов, используемых при таможенном декларировании товаров, фиксируется уполномоченным должностным лицом на описи документов с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица и проставлением подписи и личной номерной печати, в том числе в информационной системе с использованием информационных технологий.

В случае технологических сбоев связанных с недоступностью информационной системы таможенных органов, дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и документов, используемых при таможенном декларировании товаров, фиксируется уполномоченным должностным лицом на описи документов с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица и проставлением подписи и личной номерной печати, с дублированием внесенных сведений в журнал. Внесение в информационную систему уполномоченным должностным лицом производится при ее доступности, при этом извещается заявитель с использованием информационных технологий.

++КАТБ== по результатам рг-5 достигнуто соглашение о приеме деклараций на бумажном носителе с приложением всех документов необходимых для заполнения декларации и электронной копии декларации. Фиксация времени производится в специальном журнале, с доступностью информационной системы электронная копия вносится с датой подачи зафиксированной в журнале.

6.

Часть вторая пункта 10

Если декларация на товары предоставлена в таможенный орган в виде электронного документа, то дата и время ее подачи фиксируются уполномоченным должностным лицом в информационной системе с использованием информационных технологий.

Исключить

Порядок подачи декларация на товары в виде электронного документа прописана в новой главе 1 раздела 2.

++КАТБ== Необходима фиксация всех действий для придания им юридической значимости.

редакция: Если декларация на товары предоставлена в таможенный орган в виде электронного документа, то дата и время ее подачи фиксируются уполномоченным должностным лицом информационной системой с использованием информационных технологий, о чем в электронном виде извещается заявитель.

7.

подпункт 11) пункта 16

11) сверяет учетный номер контракта либо номер паспорта сделки, заявленный в декларации на товары, с учетным номером, указанным на контракте, либо с номером паспорта сделки в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;

11) сверяет учетный номер контракта, заявленный в декларации на товары, с учетным номером, указанным на контракте, в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;

Приведение в соответствие с подпунктом 7) пункта 6 статьи 29 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

8.

Подпункт 1) пункта 34

34. При таможенной очистке товаров, декларируемых с использованием периодической таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо выполняет следующие действия:

1) совершает таможенные операции, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящих Правил, а также проверяет соблюдение требований и условий применения периодического таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 293 Кодекса;

...

2) совершает таможенные операции, предусмотренные разделом 4 настоящих Правил;

34. При таможенной очистке товаров, декларируемых с использованием периодической таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо выполняет следующие действия:

1) совершает таможенные операции, предусмотренные главами 2 и 3 настоящих Правил, а также проверяет соблюдение требований и условий применения периодического таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 293 Кодекса;

...

2) совершает таможенные операции, предусмотренные главой 4 настоящих Правил;

В связи с добавлением раздела 3 и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона «О нормативных правовых актах» (близкие по содержанию статьи (пункты) значительных по объему нормативных правовых актов могут объединяться в главы. Несколько глав, близких по содержанию, могут объединяться в разделы).

9.

Пункт 41

41. Таможенный орган, зарегистрировавший предварительную декларацию на товары, проверяет наличие коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов на каждую отправляемую партию товара.

41. Таможенный орган, зарегистрировавший периодическую декларацию на товары, проверяет наличие коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов на каждую отправляемую партию товара.

Редакционная правка.

++КАТБ==редакционная правка Таможенный орган, зарегистрировавший периодическую декларацию на товары, вправе проверить наличие коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов на каждую отправляемую партию товара в соответствии с требованиями системы управления рисками.

10.

Раздел 2

Отсутствует

Раздел 3. Действия уполномоченного должностного лица при совершении таможенной очистки товаров при электронной форме декларирования

1. Порядок формирования и подачи декларантом или таможенным представителем таможенной декларации в виде электронного документа

44. Электронная форма декларирования производится в информационной системе таможенных органов.

45. Электронная форма декларирования не применяется в следующих случаях:

при уплате плательщиком таможенных платежей и налогов с использованием платежных карточек через электронные терминалы банков второго уровня, установленные в зданиях таможенных органов;

при уплате таможенных платежей и налогов через кассы банков второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, расположенных непосредственно в зданиях (помещениях) таможенного органа;

при отсутствии разрешительных документов в информационных системах государственных органов и иных организаций, отвечающих за их выдачу;

в отношении товаров, подпадающих по своим характеристикам под условия, связанные с соблюдением мер таможенно-тарифного регулирования, в части предоставления льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций, нетарифного регулирования, требующих представления таких документов.

46. Таможенная декларация в виде электронного документа (далее - ТД ЭД) формируется в информационной системе таможенных органов.

47. Для возможности формирования ТД ЭД территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела (по областям, городам, республиканского значения, столице) - (далее - таможенный орган) на основании электронной заявки декларанта или таможенного представителя предоставляет доступ к информационной системе таможенного органа.

48. Подача ТД ЭД должна быть удостоверена ЭЦП декларанта или таможенного представителя, выданной Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан.

49. ЭЦП декларанта или таможенного представителя подтверждает заявленные сведения в ТД ЭД.

50. Декларант или таможенный представитель формирует ТД ЭД, а также корректировку декларации на товары и корректировку таможенной стоимости в информационной системе таможенных органов.

51. Порядок заполнения ТД ЭД производится в соответствии с Инструкцией по заполнению декларации на товары.

52. Информационная система таможенных органов автоматически осуществляет проверку правильности заполнения граф и полей, путем проведения форматно-логического контроля.

53. При возникновении ошибок технического характера, уполномоченное должностное лицо таможенного органа обращается посредством информационной системы таможенных органов в «службу технической поддержки» с описанием возникшей ошибки.

54. Действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов, связанные с подачей, регистрацией, отказом в регистрации, выпуском ТД ЭД отображаются в информационной системе таможенных органов в онлайн режиме с определенным статусом (подана, зарегистрирована, проверка системы управления рисками (далее - СУР), отказана в регистрации, выпуск разрешен и т.д.).

55. Временем подачи ТД ЭД считается время принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа ТД ЭД.

2. Действия уполномоченного должностного лица при регистрации или отказе в регистрации таможенной декларации в виде электронного документа

56. Регистрация или отказ ТД ЭД осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в информационной системе таможенных органов в соответствии со статьей 288 Кодекса.

57. Информационная система таможенных органов автоматически формирует электронный журнал регистрации ТД ЭД с отражением в нем даты, времени и регистрационного номера ТД ЭД.

Уведомление (авторизованное сообщение) о регистрации или отказе в регистрации ТД ЭД направляется декларанту или таможенному представителю уполномоченным должностным лицом удостоверенное его ЭЦП.

3. Действия уполномоченного должностного лица при электронной форме декларирования

58. Уполномоченное должностное лицо осуществляет таможенный контроль на основании заявленных декларантом или таможенным представителем сведений в ТД ЭД, с использованием СУР и осуществляет следующие действия, связанные:

1) с принятием мер по предотвращению и минимизации рисков в случае их выдачи СУР;

2) с проверкой наличия денег на лицевом счете плательщика для целей уплаты таможенных платежей и налогов;

3) с принятием решения о выпуске, приостановлении выпуска либо отказе в выпуске товаров.

59. Если СУР выдано решение о проведении соответствующих форм таможенного контроля, в том числе таможенной экспертизы товаров, уполномоченное должностное лицо направляет данное решение руководителю таможенного поста либо лицу его замещающего, в информационной системе таможенных органов путем отправки авторизованного сообщения заверенного его ЭЦП.

Уполномоченное должностное лицо направляет уведомление (авторизованное сообщение) декларанту или таможенному представителю о проведении одной из выданных СУР форм таможенного контроля, в том числе таможенной экспертизы товаров.

Решение о назначении таможенной экспертизы в электронном виде оформляется по форме предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам.

При этом решение о назначении таможенной экспертизы в электронном виде регистрируется в журнале учета решений о назначении таможенной экспертизы по форме предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам.

60. Сведения, заявленные в ТД ЭД, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа в соответствии с условиями предусмотренными статьей 289 Кодекса по мотивированному обращению декларанта или таможенного представителя, в электронной форме с использованием информационных систем таможенных органов.

При обнаружении ошибок в таможенной декларации ЭД носящих технический характер (опечатки, грамматические и лексические ошибки и т.д.), уполномоченное должностное лицо в электронной форме составляет сопроводительную записку, с перечислением выявленных ошибок заверенной его ЭЦП с использованием информационных систем таможенных органов.

На основании данной сопроводительной записки составленной в электронном виде декларант или таможенный представитель вносит соответствующие изменения путем подачи корректировки ТД ЭД заверенные его ЭЦП с использованием информационных систем таможенных органов.

Порядок корректировки ТД ЭД осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

4. Выпуск таможенной декларации в виде электронного документа

61. Выпуск товаров производится уполномоченным должностным лицом в информационной системе таможенных органов в сроки и порядке, установленном Кодексом.

62. При подаче ТД ЭД решение о выпуске, либо отказе в выпуске товаров принимается уполномоченным должностным лицом заверенное его ЭЦП, в том числе с одновременным уведомлением декларанта или таможенного представителя, а также заинтересованных лиц посредством информационной системы таможенных органов, за исключением уведомления последних о приостановлении и отказе в выпуске товаров.

63. При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных Кодексом, уполномоченное должностное лицо не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в электронной форме, с использованием информационной системы таможенных органов и заверяет его своей ЭЦП, в которой указываются причины, послужившие основанием для отказа в выпуске, и рекомендации по их устранению.

5. Особенности подачи периодической таможенной декларации в виде электронного документа

64. При таможенной очистке товаров, декларируемых с использованием периодической декларации на товары в виде электронного документа (далее - ПДТ ЭД), уполномоченное должностное лицо выполняет таможенные операции, предусмотренные главами 1, 2, 3 и 4 настоящего раздела, а также проверяет соблюдение требований и условий применения периодического таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 293 Кодекса.

65. Перед началом поставки товара декларант или таможенный представитель оформляет ПДТ ЭД в информационной системе таможенных органов.

66. При каждой поставке товара декларант или таможенный представитель заполняет сведения на каждую поставку в форме декларации на товары в информационной системе таможенного органа, при этом каждая поставка по ПДТ ЭД идентифицируется порядковым номером через знак «/» после регистрационного номера.

К примеру: № 50100/010114/0000001/1 - где,

под номером «50100» - код таможенного органа;

под номером «010114» - дд/мм/гггг (день/месяц/год);

под номером «0000001» - регистрационный номер ДТ;

и после знака разделителя «/1» - отдельная поставка партии товара.

При каждой последующей поставке товара номер будет меняться в порядке возрастания, т.е. «/2», «/3» и т.д., в зависимости от количества поставок.

Таможенные сборы за таможенные операции при каждой поставке по ПТД ЭД не взимаются.

67. Не позднее десяти календарных дней после окончания периода поставки, в течение которого производилось перемещение товаров с использованием периодического таможенного декларирования, представляется полная таможенная декларация, в которой автоматически собираются все данные по каждой поставке.

68. Действия уполномоченного должностного лица при проведении таможенного контроля в отношении иностранных товаров, ввозимых с использованием периодической таможенной декларации (импорт).

69. По прибытии каждой партии товаров таможенный орган, зарегистрировавший периодическую декларацию на товары производит таможенный контроль по предоставленным декларантом или таможенным представителем ввезенным товарам и сведениям на каждую поставку.

70. Уполномоченное должностное лицо проверяет соответствие сведений на каждую поставку с результатами проведенного таможенного досмотра или таможенного осмотра товаров, указанными в акте таможенного досмотра (осмотра), оформленного по форме, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260 «О формах таможенных документов».

71. При соответствии сведений на каждую поставку результатам проведенного таможенного досмотра или таможенного осмотра товаров уполномоченное должностное лицо производит выпуск товаров в информационной системе таможенных органов в срок и порядке, установленным Кодексом.

72. Действия уполномоченного должностного лица при проведении таможенного контроля в отношении товаров таможенного союза, вывозимых с использованием периодической таможенной декларации (экспорт).

73. Уполномоченное должностное лицо проверяет соответствие сведений заявленных в ПТД, результатам проведенного таможенного досмотра или таможенного осмотра товаров, указанным в акте таможенного досмотра (осмотра), оформленного по форме, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260 «О формах таможенных документов».

74. При соответствии сведений, указанных в ПТД, результатам проведенного таможенного досмотра или таможенного осмотра товаров уполномоченное должностное лицо производит выпуск товаров в информационной системе таможенных органов в срок и порядке, установленным Кодексом.

75. Таможенный орган, выпустивший товары Таможенного союза по периодической декларации на товары, направляет в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска на таможенной границе Таможенного союза, через который будет осуществлен фактический вывоз товаров, информацию о применении процедуры периодического таможенного декларирования с указанием основных сведений о вывозимых товарах на каждую поставку.».

В соответствии с п.3 ст. 277 Кодекса «О таможенном деле в Республике Казахстан», таможенное декларирование осуществляется в письменной и электронной форме. В этой связи конкретизированы действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов при письменной и электронной формах декларирования.

++КАТБ==п.45-дискриминация способов оплаты таможенных платежей, а так же увеличение времени связанное с подтверждением оплаты банками второго уровня и казначейством, на что сегодня уходит от 1-го до 3-х дней. В связи с чем исключить абзац 1 и 2. при уплате плательщиком таможенных платежей и налогов с использованием платежных карточек через электронные терминалы банков второго уровня, установленные в зданиях таможенных органов;

при уплате таможенных платежей и налогов через кассы банков второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, расположенных непосредственно в зданиях (помещениях) таможенного органа;

ОЮЛ «ЕСУВЭД»

п. 46 изложить в следующей редакции:

46. Таможенная декларация в виде электронного документа (далее - ТД ЭД) формируется в информационной системе таможенных органов путем внесения данных в режиме онлайн или путем загрузки данных из электронных копий утвержденного формата.

Обоснование: Вариант загрузки документа из электронной копии предполагает открытость системы, и несомненно скажется на ее развитии. Для декларанта будет возможно приготовить данные о декларируемых товарах в режиме оффлайн в имеющихся у него информационных системах. Возможность уже на стадии заполнения данных принять решение о том, в каком виде подавать ДТ - в электронном или бумажном. А также возможность обмена данными между декларантом и таможенным представителем. Такой вариант работы действует в существующей системе web-декларирования КТК, а также в Налоговом Комитете РК.).

++КАТБ== п.46 редакция: Таможенная декларация в виде электронного документа (далее - ТД ЭД) формируется в информационной системе таможенных органов путем внесения данных в режиме онлайн или путем загрузки данных утвержденного электронного формата.

п. 50 изложить в следующей редакции:

п.50 Декларант или таможенный представитель может формировать ТД ЭД, а также корректировку декларации на товары и корректировку таможенной стоимости в информационной системе таможенных органов или загрузить указанные документы в утвержденном формате электронной копии из файла.

++КАТБ==п.50-редакция: Декларант или таможенный представитель может формировать ТД ЭД, а также корректировку декларации на товары и корректировку таможенной стоимости в информационной системе таможенных органов или загрузить указанные электронные форматы документов из своей информационной системы.

Обоснование: Вариант загрузки документа из электронной копии предполагает открытость системы, и несомненно скажется на ее развитии. Для декларанта будет возможно приготовить данные о декларируемых товарах в режиме оффлайн в имеющихся у него информационных системах. Возможность уже на стадии заполнения данных принять решение о том, в каком виде подавать ДТ - в электронном или бумажном. А также возможность обмена данными между декларантом и таможенным представителем. Такой вариант работы действует в существующей системе web-декларирования КТК, а также в Налоговом Комитете РК.).

++КАТБ==п.55 Временем подачи ТД ЭД считается время принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа ТД ЭД, за исключением положений второго абзаца п. 10.

п. 57 дополнить следующей редакцией:

п.57 В случае отказа в регистрации ТД ЭД сформированный документ может быть выгружен в утвержденном формате электронной копии в файл.

Обоснование дополнения: В случае отказа в регистрации ТД ЭД у декларанта должна быть возможность перенести подготовленный таможенный документ в имеющуюся у него информационную систему (не набирать декларацию повторно) и подать бумажную

++КАТБ== п.57 дополнить 3-им абзацем

В случае отказа в регистрации ТД ЭД сформированный документ должен быть сохранен в информационной системе и может использоваться декларантом или таможенным представителем.