Қазақстан темір жолы ҰК» АҚ
Жүкті теміржол көлігімен
толық немесе ішінара жоғалтумен әкелу
кезінде заңнамалық ережелер туралы
СЭҚ-қа қатысушылардың тауарлардың толық немесе ішінара жоғалтумен темір жол көлігімен келуі туралы өтініштерге байланысты, Кедендік бақылау комитеті мына жағдайларды шешуге көмек көрсетуді сұрайды.
«Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы» Қазақстан Республикасының Кодексіне (бұдан әрі - Кодекс), сондай-ақ 2010 жылғы 21 мамырдағы Кеден одағының кедендік аумағы бойынша теміржол көлігімен өткізілетін тауарлардың кедендік транзитінің ерекшеліктері туралы келісімге сәйкес тауардың жеткізілуі бойынша тасымалдаушының жауапкершілігі, сондай-ақ жүк жеткізілмеген немесе толық жеткізілмеген жағдайда кедендік баждар мен салықтарды төлеу бойынша кедендік транзит кедендік рәсімі тасымалдаушының және декларанттың міндеті көзделген.
Мәселен, Кодекстің 327-бабына сәйкес кедендік транзит кедендік рәсіміне сәйкес тауарларды тасымалдау кезінде тасымалдаушы осы кедендік рәсімінің декларанты болып табылатындығына қарамастан тауарларды және оларға арналған құжаттарды жөнелтуші кеден органы белгілеген мерзімдерде, тауарларды жеткізу орнына жеткізуге, сондай-ақ тауарлардың, кедендік пломбалар мен мөрлердің не, егер қолданылған болса, өзге де сәйкестендіру құралдарының сақталуын қамтамасыз етуге міндетті.
Кодекстің 253-бабына сәйкес тауарлар кеден одағының кедендік аумағына келген кезде тасымалдаушыда әкелу кедендік баждарын, салықтарды төлеу бойынша міндет туындайды.
Шетелдік тауарлар кеден органы белгілеген жеткізу орнына жеткізілмеген жағдайда әкелу кедендік баждары, салықтар тауарларды ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен орналастырған кезде төленуге жататын, кеден органы транзиттік декларацияны тіркеген күнге есептелген кедендік әкелу баждарының, салықтардың сомаларына сәйкес келетін мөлшерде төленуге жатады.
Сондай-ақ, Халықаралық темiр жол жүк қатынастары туралы келiсiммен де (бұдан әрі - ХТҚК) темір жолдардың жауапкершілігі белгіленген.
ХТҚК 22-бабының 1-параграфымен жүкті ХТҚК жүкқұжаттары бойынша тасымалдауға қабылдаған темір жол жүктің жол жүру кезінен бастап оны межелі станциясында бергенге дейін тасымалдау шартын орындауға жауапты екендігі көзделген.
Жүкті жүкқұжаттармен бірге тасымалдауға қабылдаған темір жол жоғарыда аталған тасымалдау шартына кіреді және шарт бойынша туындайтын міндеттемелерді қабылдайды.
ХТҚК 23-бабының 1-параграфына сәйкес жүкті тасымалдауға қабылдаған темір жол жүктің жол жүру кезінен бастап оны межелі станциясында бергенге дейін жүкті жеткізу уақытын кешіктіргені және жүктің толық немесе ішінара жоғалуы, салмағының жетіспеуі, жүк сапасының төмендеуі, бұзылуы, жарамсыз болуына байланысты пайда болған залал үшін ХТҚК V бөлімде белгіленген шарттар шегінде жауапты болады.
ХТҚК 18-бабының 1-параграфына сәйкес, егер жүкті тасымалдау немесе беру кезінде жүктің жай-күйін, салмағын немесе жүк орындарының санын, сондай-ақ жүкқұжатын тексерген кезде:
1) басқа себептер бойынша жүктің толық немесе ішінара жоғалуын, салмағының жетіспеуін, жүк сапасының төмендеуін, бұзылуын, жарамсыз болуын анықтаса;
2) жүкқұжатында көрсетілген мәліметтер мен жүктің нақты атауы, салмағы, жүк орындарының саны, белгілері (маркасы) мен жүк орындарының нөмірі, алушының аты-жөні мен межелі станция арасында сәйкессіздік анықталған жағдайда темір жол ХТҚК 16-қосымшасында белгіленген нысанда коммерциялық акт жасауы тиіс.
Егер алушы, оған жүкті беру процесінде ХТҚК 18-бабының 1-параграфында көрсетілген ақауларды анықтаған жағдайда, ал темір жол осы ақау бойынша коммерциялық акт жасамаған болса, алушы тез арада межелі станциясына коммерциялық акт жасау үшін жүгінуі тиіс екендігі ХТҚК 18-бабының 2-тармағында белгіленген.
Сондай-ақ, жүк толық немесе ішінара жоғалған кезде келтірілген шығын мөлшері мен сомасын, талап қою және шағым түсіру мерзімін ХТҚК белгілейді.
Коммерциялық акт жасау «Темір жол көлігімен жүк тасымалдау қағидасын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 21 маусымдағы № 682 қаулысымен (бұдан әрі - Қаулы) көзделген.
Қаулының 30-бөліміне сәйкес арнайы зерттеулер мен сараптамалар жүргізу қажет болған кезде тасымалдаушы немесе жүк алушы сарапшыларды немесе тиісті мамандарды шақырады. Тасымалдаушы сарапшыны шақырумен қатар бұл туралы жүк алушыны хабардар етеді. Жүк алушы оның мекенжайына келген жүкті сараптауға қатысады.
СЭҚ-қа қатысушылардың ақпараты бойынша Қазақстан Республикасының темір жол қызметкерлері жүкті комиссиялық түсіру уақытын түрлі сылтаулармен созады және коммерциялық акт жасаудан бас тартады.
Осыған байланысты, «Қазақстан темір жолы ҰК» АҚ бөлімшелерінің ХТҚК және Қаулы ережелерінің сақталуын қамтамасыз ету бойынша іс-шаралар қабылдауды сұраймыз.
«Галакси» ЖШС-тың 1 парақтағы 2013 жылғы 11 қарашадағы № 4552 өтінішін қоса береміз.
Төрағаның орынбасары И. Тен
Орынд: Тощевикова О.
709859 вн.2413
О положениях законодательства при
ввозе товаров ж/д транспортом
с полной или частичной утратой
В связи с обращениями участников ВЭД о прибытии железнодорожным транспортом товаров с полной или частичной утратой, Комитет таможенного контроля просит оказать содействие в решение следующей ситуации.
Кодексом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республики Казахстан» (далее- Кодекс) а также Соглашением об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза 21 мая 2010 года предусмотрена ответственность перевозчика по доставке товара, а также обязанность перевозчика и декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по уплате таможенных пошлин и налогов в случае недоставки или неполной доставки груза.
Так, в соответствии со статьей 327 Кодекса при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, вне зависимости от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, а также обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
Согласно статье 253 Кодекса при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза у перевозчика возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов.
При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.
Ответственность железных дорог также установлена Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее-СМГС).
Параграфом 1 статьи 22 СМГС предусмотрено, что железная дорога, принявшая груз к перевозке по накладной СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции назначения.
Каждая последующая железная дорога, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в этот договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства.
В соответствии с параграфом 1 статьи 23 СМГС железная дорога ответственна в пределах условий, установленных разделом V СМГС, за просрочку в доставке груза и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам за время с момента принятия груза к перевозке до выдачи его на станции назначения.
Согласно параграфу 1 статьи 18 СМГС железная дорога должна составить коммерческий акт по форме, установленной приложением 16 СМГС, если во время перевозки или выдачи груза она производит проверку состояния груза, его массы или количества мест, а также наличия накладной и при этом устанавливает:
1) полную или частичную утрату груза, недостачу массы, его повреждение, порчу или снижение качества груза по другим причинам;
2) несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре о наименовании, массе, количестве мест груза, знаках (марках) и номерах мест груза, наименовании получателя и станции назначения.
Параграфом 2 статьи 18 СМГС установлено, что в случае, если получатель в процессе выдачи ему груза обнаруживает какую-либо неисправность, указанную в параграфе 1 статьи 18 СМГС, а коммерческий акт по этой неисправности железной дорогой не составлен, то получатель должен незамедлительно обратиться к станции назначения о составлении коммерческого акта.
Также, СМГС устанавливает размер и выплату сумм возмещения при полной или частичной утрате груза, претензионную и исковую давность.
Составление коммерческого акта также предусмотрено постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2011 года № 682 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом» (далее-Постановление).
В соответствии с разделом 30 Постановления при необходимости проведения специальных исследований и экспертизы перевозчик или грузополучатель приглашает экспертов либо соответствующих специалистов. Одновременно с вызовом эксперта перевозчик уведомляет об этом грузополучателя. Грузополучатель принимает участие в экспертизе прибывшего в его адрес груза.
По информации участников ВЭД сотрудники железной дороги Республики Казахстан под любыми предлогами затягивают выезд на комиссионную выгрузку и отказывают в составлении коммерческого акта.
В связи с чем, просим принять меры по обеспечению соблюдения подразделениями АО «НК Казахстан темир жолы» положений СМГС и Постановления.
Копию обращения ТОО «Галакси» № 4552 от 11 ноября 2013 года на одном листе прилагаем.
Заместитель Председателя И. Тен
Исп. Тощевикова О.
709859 вн.2413
КТК-2-20/13326 от 26.11.13
Облыстар, Астана және Алматы қалалары бойынша КБД, «Достық» кедені бастықтарына
СЭҚ қатысушылардың өтініштеріне байланысты жұмыста пайдалану үшін толық жеткізілмеумен теміржол көлігімен әкелінген тауарларды кедендік декларациялау, және кедендік баждарды, салықтарды төлеу бойынша түсіндірме жолдаймыз.
Халықаралық теміржол жүк қатынасы туралы келісімнің талаптары және «Темір жол көлігімен жүк тасымалдау қағидасын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 21 маусымдағы № 682 қаулысы туралы ақпарат мүдделі тұлғаларға жеткізілсін.
Қосымша: 4 парақта.
Начальникам ДТК по областям, городам Астана и Алматы, таможни «Достык»
В связи с обращениями участников ВЭД для использования в работе направляем разъяснение по таможенному декларированию товаров, ввезенных железнодорожным транспортом с неполной доставкой, и уплате таможенных пошлин и налогов.
Информацию о требованиях соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении и постановления Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2011 года № 682 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом» довести до заинтересованных лиц.
Приложение: на 4 листах.
Төрағаның орынбасары Д. Мамашева
Исп. Тощевикова О.709859, вн.2413
Приложение к письму КБК-2-20/
В соответствии со статьей 253 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы таможенного союза.
Согласно статье 331 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта таможенной процедуры таможенного транзита с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.
При этом, пунктом 3 статьи 331 Кодекса предусмотрено, что при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:
1) если недоставка иностранных товаров произошла по причине передачи товаров перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа – день такой передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации;
2) если недоставка иностранных товаров произошла по причине утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день такой утраты, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом транзитной декларации;
3) если недоставка иностранных товаров произошла по иным причинам, – день регистрации таможенным органом транзитной декларации.
Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.
Обязанность декларанта по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях, определенных пунктом 2 статьи 129 Кодекса, одним из которых является уничтожение (безвозвратная утрата) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо результат естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
При этом необходимо отметить, что положения Кодекса не связывают случаи, обусловленные кражей товаров при таможенной процедуре таможенного транзита и т.д. с прекращением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если недоставка иностранных товаров произошла по причинам иным, чем те которые указаны в пункте 3 статьи 331 Кодекса, считается день регистрации таможенным органом транзитной декларации.
При этом под иными причинами следует понимать и рассматривать неполную доставку иностранных товаров, равно как и недоставку иностранных товаров.
В таком случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.
Статьей 327 Кодекса предусмотрено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, вне зависимости от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, а также обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
Если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита не являлась железная дорога Таможенного союза, то железная дорога несет солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов с декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.
Также отмечаем, что в соответствии со статьей 8 Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза 21 мая 2010 года, если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита являлась железная дорога Таможенного союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:
1) у железной дороги таможенного союза, которой подается транзитная декларация в таможенный орган отправления для помещения товаров под таможенную процедуру транзита – с момента регистрации таможенным органом отправления транзитной декларации;
2) у железной дороги таможенного союза, принимающей к перевозке товары от другой железной дороги таможенного союза, – с момента принятия принимающей железной дорогой таможенного союза в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее-СМГС) товаров к перевозке от другой железной дороги таможенного союза.
Если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита не являлась железная дорога Таможенного союза, то железная дорога несет солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов с декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.
Далее, ответственность железных дорог также установлена разделом V СМГС.
Параграфом 1 статьи 22 СМГС предусмотрено, что железная дорога, принявшая груз к перевозке по накладной СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции назначения.
Каждая последующая железная дорога, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в этот договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства.
В соответствии с параграфом 1 статьи 23 СМГС железная дорога ответственна в пределах условий, установленных разделом V СМГС, за просрочку в доставке груза и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам за время с момента принятия груза к перевозке до выдачи его на станции назначения.
Согласно параграфу 1 статьи 18 СМГС железная дорога должна составить коммерческий акт по форме, установленной приложением 16 СМГС, если во время перевозки или выдачи груза она производит проверку состояния груза, его массы или количества мест, а также наличия накладной и при этом устанавливает:
1) полную или частичную утрату груза, недостачу массы, его повреждение, порчу или снижение качества груза по другим причинам;
2) несоответствие между сведениями, указанными в накладной, и грузом в натуре о наименовании, массе, количестве мест груза, знаках (марках) и номерах мест груза, наименовании получателя и станции назначения.
Параграфом 2 статьи 18 СМГС установлено, что в случае, если получатель в процессе выдачи ему груза обнаруживает какую-либо неисправность, указанную в параграфе 1 статьи 18 СМГС, а коммерческий акт по этой неисправности железной дорогой не составлен, то получатель должен незамедлительно обратиться к станции назначения о составлении коммерческого акта.
Также, СМГС устанавливает размер и выплату сумм возмещения при полной или частичной утрате груза, претензионную и исковую давность.
При этом, в соответствии со статьей 29 СМГС расследование с дорогами других государств, участвовавших в перевозке, может быть проведено только после предъявления претензии перевозчику отправителем или получателем груза.
Составление коммерческого акта также предусмотрено постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2011 года № 682 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом» (далее-Постановление).
В соответствии с разделом 30 Постановления при необходимости проведения специальных исследований и экспертизы перевозчик или грузополучатель приглашает экспертов либо соответствующих специалистов. Одновременно с вызовом эксперта перевозчик уведомляет об этом грузополучателя. Грузополучатель принимает участие в экспертизе прибывшего в его адрес груза.
Экспертиза, проведенная без участия уполномоченного представителя перевозчика, считается недействительной.
В случае необходимости установления размера или причины недостачи, порчи или повреждения груза и суммы, на которую понизилась его стоимость, перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя за его счет приглашает экспертов бюро товарных экспертиз, центра судебной экспертизы, инспекций по качеству, ветеринарно-санитарного надзора или соответствующих специалистов иных организаций.
Далее, согласно статье 285 Кодекса одним из прав декларанта при таможенном декларировании товаров и совершения иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.
Также пунктом 3 статьи 311 Кодекса предусмотрена обязанность лиц (декларантов) подтверждения обстоятельств, повлекших безвозвратную утерю, повреждение или уничтожения товаров, изменение их количества и состояния.
Законом Республики Казахстан «О торгово-промышленных палатах» (далее-Закон РК) определена деятельность торгово-промышленных палат, которая осуществляется в соответствии с Законом РК, законодательством Республики Казахстан и их учредительными документами.
Таким образом, торгово-промышленная палата согласно подпунктам 3 и 11 пункта 2 статьи 18 Закона оказывает информационные, оценочные, брокерские, маркетинговые, рекламные, переводческие, консалтинговые услуги по вопросам внешнеэкономические деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, а также свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Республики Казахстан, а также торговые и почтовые обычаи, признанные в Республике Казахстан.
В этой связи, акт торгово-промышленной палаты (после окончаниия реформирования ТПП - Национальной палаты предпринимателей РК) и коммерческий акт могут рассматриваться в качестве документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты и изменения количества товаров, при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров в места временного хранения, а также в случаях, установленных статьями 246, 249, 252 Кодекса, кроме случаев, когда такие обстоятельства обнаружены после помещения товаров под таможенную процедуру и таможенной очистки товаров.
На основании изложенного, при прибытии железнодорожным транспортом товаров с недостачей, декларирование осуществляется согласно фактическому количеству ввезенных товаров, подтвержденных коммерческим актом железной дороги, актом торгово-промышленной палаты и актом таможенного досмотра. В этом случае взыскание таможенных пошлин и налогов в отношении недоставленных товаров производится в соответствии с с вышеуказанными нормами законодательства.